《国家中长期教育改革和发展规划纲要》草案公布,并公开征求意见。这份《纲要》汇集了目前所能达成的诸多教改共识,本报记者邀请了多位本市教育专家,对其中的六大热点话题进行了解读。
知名基础教育专家谈《纲要》：让高考社会化
大学不能办成官场
【纲要原文】
近日,温家宝总理在与网友交流谈及教育问题时,特别提出大学最好不设立行政级别。对此,《规划纲要》也提出了对应的方法思路,即探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策,逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式,推进政校分开管办分离。适应国家行政管理体制改革要求,明确政府管理的权限和职责,明确各级各类学校办学的权利和责任,形成不同办学模式,避免千校一面。
【专家解读】
“我粗略计算了下,在我国的高校中,有30多所高校的校长、党委书记是副部长级干部,有几百所本科院校的校领导是正厅级,在有的高校之内,副厅级以上干部就是几十位,而处级干部则是数百。 ”21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇教授告诉记者。在熊教授看来,“官”太多了,于是“校长干处长的活,处长干科长的活”,管理效率和工作效率极低。同时注定了校内的等级意识――正厅、副厅的校领导必然得听副部书记、校长的话,而没有级别的教授、普通教师,更得“服从”、“听命”。 “一些高校正朝着‘一级政府’方向发展。”熊教授表示,行政思维办校,将导致高校追求近期业绩,注重外延发展,忽视内涵建设。此外,熊教授还指出,行政权和学术权不分,导致教育腐败和学术腐败。
高校不能重科研轻教学
【纲要原文】
《规划纲要》提出,要牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位,加大教学投入。教师要把教学作为首要任务,不断提高教育教学水平;加强实验室、校内外实习基地、课程教材等教学基本建设。深化教学改革。推进和完善学分制,实行弹性学制,促进文理交融;支持学生参与科学研究,强化实践教学环节;推进创业教育。
【专家解读】
“这是对教育本源的回归! ”上海大学副校长叶志明认为,无论是中小学还是高校,教学都应该是首要任务,现在却要通过《纲要》重提,说明在不少高校,教学已经被轻视甚至忽略,“现状就是,不少大学老师都忘了自己应该干什么! ”长久以来,教学、科研和服务社会一向被看做高校的三大职能,但是现在不少高校的评教指标严重向后两者倾斜,导致教师本身也过于重视后两者,而对教学不够看重,让学生失望,因此上海交通大学讲师晏才宏去世的消息才会引起诸多师生的共鸣。
建立学生课业负担监测和公告制度
【纲要原文】
各级政府要把减负作为教育工作的重要目标,统筹规划,整体推进。调整教材内容,科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为,建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名,不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。严格执行课程方案,不得增加课时和提高难度。各种考级和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。
【专家解读】
上海市教科院研究院吴增强老师表示,规划纲要中的减负措施,提到的都是一些老问题。 “要真正落实减负,还有一段很长的路要走。 ”减负是个系统工程,减负要打持久战,需要社会和家庭共同协力打好这场战役。
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